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指導文件：國辦發(2014)第21號《國務院社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》 國辦(2007)第17號《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》 國務院辦公廳《征信業管理條例》(中華人民共和國國務院令第631號)
根據山東省衛生健康委員會2023年度全省衛生健康系統營商環境創新“揭榜掛帥”項目任務，結合我市實際，在衛生健康領域探索推行“信用+審管”工作模式，持續強化審管協同聯動，現制定工作方案如下。
一、總體思路
依托衛生健康智慧審管平臺和衛生健康信用服務平臺，推行衛生健康“信用+審管”協同工作機制，推動審管信息共享、業務協同、閉環管理，力爭2023年底前，探索實現衛生健康政府治理由傳統審管模式向“信用+審管”新模式轉型，不斷提升審批服務效能和監管精細化水平。
二、工作任務
（一）暢通審管信用信息共享渠道。一是規范審管信用信息推送內容。明確信用信息推送的內容、路徑和應用等，將審批部門產生的行政許可等信用基本信息、信用承諾信息、信用承諾履約情況，以及衛生健康部門產生的信用評價等級、行政處罰、預警信息等納入審管信用信息共享范圍。二是完善審管信用信息歸集推送功能。優化升級審管一體化平臺衛生健康智慧審管模塊，根據審批部門和衛生健康部門的審管工作實際需求，設置信用基礎信息、信用承諾信息、失信信息、信用評價等級、風險預警信息五大功能模塊，實現審批部門與衛生健康部門之間審管信用信息的全面采集、記錄和推送。三是提升審管信用信息共享應用質效。發揮衛生健康信用服務平臺信用信息管理作用，打通衛生健康信用服務平臺、審管一體化平臺和省智慧衛監綜合管理平臺三方數據，審批部門通過審管一體化平臺衛生健康智慧審管模塊將采集和記錄的審批信用信息推送至信用服務平臺，作為衛生健康部門信用等級評價的依據。衛生健康部門將從省智慧衛監綜合管理平臺獲取行政處罰等數據和信用服務平臺生成的預警信息、信用等級評價結果等監管信用信息推送至審管智慧模塊，作為審批部門便利化審批和風險處置的參考。
（二）建立“信用+審管”工作機制。一是創新信用承諾審批。審批環節，明確適用信用承諾事項范圍和信用承諾措施，對選擇信用承諾方式申報的申請人，在線核查申請人信用狀況，對信用等級A級（或優秀）的申請人可實施容缺受理、告知承諾、優先受理、遠程踏勘，對信用等級B級（或良好）的申請人可實施優先受理、遠程踏勘等便利化舉措，讓審批更高效。二是實施信用分級分類監管。監管環節，衛生健康部門深入開展相關領域信用分級分類評價，將“雙隨機、一公開”監管與信用分級分類評價結果緊密結合，落實差異化監管，優化監管資源配置，提高監管精準度和監管效能。
（三）探索實施信用核查閉環管理。探索建立“事前信用承諾、事中信用核查、事后結果納信”工作閉環。推行事前信用承諾，鼓勵申請人對提交材料的真實性內容作出承諾，對審批后發現虛假申報、承諾內容不實或承諾不履行的，審管雙方依職權作出依法撤銷原行政決定或給予行政處罰處理，納入信用記錄，同步推送至衛生健康信用服務平臺，作為衛生健康信用等級評價的重要依據，實現承諾全程留痕可追溯的閉環管理。
三、組織保障
（一）加強組織領導。青島市行政審批服務局、青島市衛生健康委員會加強對衛生健康“信用+審管”工作的組織協調，及時研究解決工作推進過程中遇到的問題，對改革試點工作進行監督檢查和跟蹤評估。西海岸新區、萊西市作為市級“揭榜掛帥”試點單位，要按照本方案要求，結合工作實際制定細化方案，確保工作落地。其他區（市）可結合工作實際，積極探索衛生健康“信用+審管”工作。
（二）強化協同聯動。各級行政審批和衛生健康部門加強審管聯動，圍繞平臺建設、信用信息推送、閉環管理等關鍵環節，強化審管工作協同，定期梳理審管工作環節風險點，制定防控措施，切實提高風險防范能力。
（三）加強宣傳引導。行政審批部門會同衛生健康部門加強對試點區市和服務管理對象“信用+審管”政策措施方面的培訓指導，加強業務交流和工作協同。試點區市要在推動落實試點任務基礎上，認真總結工作創新成果和典型經驗，發揮示范帶動作用，及時回應社會關切，為全面推行“信用+審管”工作營造良好社會氛圍。